Преобразование Екатеринодара в гражданский город
- 6.1 Получение городом новогостатуса
- 6.2 Организация городской власти. Городское самоуправление.
- 6.3 Городские головы и почетные граждане Екатеринодара
В 1860 г. Черноморское войско было преобразовано в Кубанское казачье войско, а Черномория в Кубанскую область, с площадью более 81 тыс. кв. км. Екатеринодар стал центром (в первую очередь - военно-административным) области. Через четыре года заканчивается Кавказская война В России в это время начинается эпоха буржуазных реформ. Все это требовало теперь уже не военной колонизации, а всестороннего освоения природных богатств территории Северного Кавказа, окончательно закрепленной за Россией. Екатеринодару преобразования были жизненно необходимы. Без введения гражданского устройства его будущее казалось очень туманным. Это событие, имевшее для дальнейшей судьбы города решающее значение, произошло в 1867 г. Население города к тому времени насчитывало 14 167 человек, из них 9 632 принадлежали к «войсковому сословию» (т.е. являлись казаками Кубанского казачьего войска). Город был преобразован в гражданский на основании Положения и Правил о заселении и управлении г. Екатеринодара. Екатеринодар получил «общее для всей империи устройство» городского управления, причем преобразовывался на примере правил, уже установленных для других городов Кубани - Ейска, Темрюка, Анапы и Новороссийска (т.е. с учетом местных особенностей). Для горожан устанавливались пятилетние льготы по платежу городских и государственных налогов и повинностей. Наказной атаман Кубанского казачьего войска и начальник Кубанской области Ф.Н. Сумароков-Эльстон предложил войсковому правлению запросить «принадлежащих к войсковому сословию и имеющих в городе дома и другие недвижимые имущества: кто из них желает остаться на жительство в городе, с обществом нести все установленные городские и земские повинности с 6-го числа июля 1867 года, то есть со дня открытия города и кто желает переселиться из города в другие станицы Черномории». Желающие остаться в городе исключались из войскового сословия. Правда, это не относилось к дворянам и войсковым чиновникам Кубанского войска, которые не несли никаких повинностей по станицам. Переселяющимся из Екатеринодара казакам с 1 января 1868 г. предоставлялась двухлетняя льгота от полевой службы и земских повинностей. Большинство казаков предпочло выселиться в специально назначенные начальством станицы Петровскую, Переясловскую, Новоджерелиевскую и др., имеющие достаточный для приема переселенцев запас земли. В расположенные рядом с городом станицы Пашковскую, Елизаветинскую и т.п. разрешалось переселяться тем, у кого здесь имелись родственники и с согласия станичного общества. В течение льготного времени казаки могли временно оставаться в городе, но при условии нести все повинности городских сословий. Это же условие соблюдалось и при сохранении за казаками их домов, оказавшихся в городской черте. Для регулирования процесса переселения решено было оставить временное управление, созданное на основе Екатеринодарского станичного правления, во главе с есаулом Щербиной (Екатеринодарское станичное правление было ликвидировано в марте 1868 г.). В городе пожелало остаться всего 78 казачьих семейств, в т.ч. семья известного впоследствии екатеринодарского купца Е.Т. Каракая.
Воскресенский собор 1868 г. / Панихида у войскового Воскресенского собора Екатеринодара по погибшим в Кавказской войне. 20 мая 1868 г. Окончание Кавказской войны в 1864 г. способствовало преобразованию Екатеринодара в город гражданский.
Официальное «открытие» Екатеринодара состоялось 6 июля 1867 г. На встрече с представителями городского общества начальник области выразил надежду, что «они, а в лице их и все члены новой городской семьи, окажут ему дружное содействие в деле благоустройства и процветания заново ныне открытого города...».
«Обывателями» (т.е. членами городского общества) гражданского города Екатеринодара могли стать выходцы из всех сословий империи и даже иностранцы, если это соответствовало законам империи. Решение о приписке желающих к городскому обществу принималось начальником области. Получившие разрешение должны были в городе «завести прочную оседлость» т.е. в течение трех лет на отведенном плановом месте возвести или купить постройку, либо приобрести промышленное или торговое предприятие, либо развести сады или огороды. В противном случае они лишались льгот, установленных для новых поселенцев города.
Сумароков-Эльстон Феликс Николаевич (1820-1877). Наказный атаман ККВ и начальник Кубанской области в 1863-1873 гг. В этот период произошло преоб-разование Екатеринодара в гражданский город. Сумароков-Эльстон приложил много усилий для осуществления этой кардинальной перемены в жизни города и для перестройки всей жизни области на мирный лад после окончания Кав-казской войны.
В краевом архиве сохранилось более тысячи дел о приписке в мещане г. Екатеринодара. Сюда переселялись выходцы в основном из южнорусских губерний Екатеринославской, Полтавской и т.д., но имелись и переселенцы из далекой Тобольской губернии. Для города начиналась новая жизнь. Фактически он заселялся заново: в 1871 г. из 17 622 жителей Екатеринодара мещане насчитывали 15 142 человека. Официально казаков среди екатеринодарцев уже не числилось. Быстрому росту города способствовало и постановление Государственного Совета от 29 апреля 1868 г. «О дозволении русским подданным невойскового сословия селиться и приобретать собственность в землях казачьих войск». Теперь путь на Кубань открывался почти всем желающим. Темпы роста населения Екатеринодара впечатляют. Менее через десять лет оно удвоилось и в 1876 г. составило уже 32,5 тыс. человек. За последующие двадцать лет городское население вновь удвоилось! По данным Всероссийской переписи 1897 г., в Екатеринодаре насчитывалось 65 606 жителей (34 494 мужчин и 31 112 женщин). Среди них уроженцев самого города насчитывалось 24 874 чел., других районов Кубани 5 495, остальные жители являлись уроженцами разных губерний России, а 1 043 других государств
